2025年，西安市紧紧围绕健康陕西建设战略目标，聚焦人民群众多样化健康需求，充分发挥二〇五所中医馆示范效应，推进中医馆（中医阁）建设提质扩面，探索实施医疗卫生强基的“中医方案”。

一、强化保障，筑牢中医药服务网底

一是形成工作合力。市委、市政府将中医药工作纳入年度目标责任考核体系，作为全市“深化六个改革”具体内容和为民实事来抓，形成政府主导、部门协同、上下联动的工作格局。二是强化保障支撑。建立持续稳定的中医药事业投入机制，每年在市级卫生健康事业经费中单列中医药经费，统筹490余万元资金支持中医馆（中医阁）建设和基层中医药知识技能等培训。三是完善“家门口”的中医药服务网络。按照“夯实基层、补齐短板、注重内涵、拓展功能”的思路，持续推进中医馆改造提升和中医阁建设，全市240家社区卫生服务中心和乡镇卫生院均建有中医馆，建成省级示范中医馆61个（占比25%），在社区卫生服务站和村卫生室建成中医阁445个（占比16%），2025年新增中医阁120个，提前一年完成中医药强省三年行动相关目标任务。2025年2月，全国中医馆建设工作座谈会在西安召开，西安基层中医馆建设经验在全国推广。

二、多措并举，建强基层中医药队伍

一是壮大中医医师队伍。采取“培养一批、招聘一批、县域内调剂一批、对口支援一批”的办法，逐步解决中医馆中医医师配备问题，平均每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备中医类别医师6名。二是开展“名中医下基层”行动。杨震国医大师学术经验基层传承工作站落户新城等5个区县基层医疗机构，获批建立8个全国基层名老中医药专家传承工作室，为基层培养优秀骨干中医药人才。三是加强基层人才培训基地建设。在市中医医院建立市级基层中医药人才培训基地，组织编印培训教材，制作视频课件，在区县中医医院设立中医适宜技术推广中心。四是常态化组织培训。承办全省示范中医馆负责人培训班，依托市、区县两级中医医院举办全市中医适宜技术师资培训和乡村医生（基层医务人员）中医药知识技能等培训班，培训1.04万人次。

三、创新模式，加强服务内涵建设

一是探索特色专科（专病）集群发展模式。通过城市医疗集团、中医专科联盟、紧密型县域医共体建设，基层医疗机构与上级医院实现一体化管理、合作共建、技术帮带，发展基层中医特色专科（专病），在省级示范中医馆培育中风后遗症、疼痛类疾病等中医优势病种35个，市中医医院和市第五医院与6所基层医疗机构共建中医优势特色专科，推广中医适宜技术40余项。二〇五所中医馆年中医诊疗量达2.97万人次，省、市三甲医院13名专家定期坐诊，满足了社区居民“家门口看上好中医”的健康需求。二是探索医防结合的中医药健康管理服务模式。发挥中医药在公共卫生服务中的独特作用，依托全市2300多支家庭医生队伍，推广中医治未病理念和中医药养生保健知识、技术方法，开展老年人、儿童、孕产妇及高血压、糖尿病、冠心病等慢性病病人中医保健干预，提供中医药特色指导服务，惠及260.76万人。

四、文化引领，拓展健康促进新路径

一是建设基层中医药文化场所。雁塔区政府依托二〇五所社区卫生服务站打造中医药文化主题街区，2025年3月二〇五所中医馆获评全国中医药文化宣传教育基地。目前全市中医馆中医阁均设置了中医药文化墙、中草药标本柜、电子宣传屏等中医药文化展示或健康知识宣教区。二是积极开展中医药文化交流与传播。上海合作组织成员国第八次卫生部长会议和欧亚经济论坛召开期间，外宾代表参观雁塔区二〇五所社区卫生服务站、未央区谭家社区卫生服务中心，了解基层中医药发展情况并现场体验，促进中医药文化走向世界。三是持续开展中医药文化活动。基层医疗机构通过开设中医专栏和微信公众号、健康大讲堂、义诊讲座等多种形式，宣传中医药文化和养生理念，提高群众健康素养，倡导健康的生活方式，营造“信中医、爱中医、用中医”的社会氛围。组织“百市千县”中医药文化惠民活动、校园中医药文化传播等“五进”及义诊活动1800余场次，惠及群众14.78万人次。

下一步，西安市将全面贯彻落实中省中医药工作部署，继续加强优质中医医疗资源区域均衡布局和优势专科集群建设，加快区县级中医医院提标扩能，持续扩大中医药人才有效供给，促进基层中医药服务升级迭代，为健康西安、健康陕西建设作出新的贡献。